从2025年中心一号文件看城市片面振兴新门路

《中共中心 国务院对于进一步深入乡村改造 踏实推动城市片面振兴的看法》(下称《看法》)2月23日对外宣布。这是党的十八年夜以来第13个领导“三农”任务的中心一号文件。 《看法》共分6年夜局部、30条办法，总体框架能够归纳综合为“两个连续”“四个出力”，即连续加强食粮等主要农产物供应保证才能、连续坚固脱贫攻坚结果、出力强大县域富平易近工业、出力推动城市建立、出力健全城市管理系统、出力健全因素保证跟优化设置体系机制。 进一步深入乡村改造 中国国民年夜学农业与乡村开展学院教学孔祥智对上海证券报记者表现，“进一步深入乡村改造”被写进往年中心一号文件的题目，阐明了改造的主要性：要持续向改造要效益，经由过程改造增进城乡融会，踏实推动城市片面振兴。 “《看法》里提到改造的事项较多，演绎起来重要内容缭绕地、钱跟人三个要害因素。”国度开展改造委微观经济研讨院研讨员涂圣伟以为。 对于“钱”方面的改造，《看法》提出，翻新城市振兴投融资机制。优先保证农业乡村范畴个别大众估算投入，强化绩效治理鼓励束缚。加年夜中心估算内投资、超临时特殊国债跟处所当局专项债券对农业乡村范畴严重名目建立的支撑力度。应用再存款、再贴现、差异化存款筹备金率等货泉政策东西，推进金融机构加年夜对城市振兴范畴资金投放。 对于“人”方面的改造，《看法》提出，健全农业转移生齿市平易近化机制。推进转移付出、新增建立用地指标、基本设备建立投资等与农业转移生齿市平易近化挂钩。完美城市人才培养跟开展机制。实行城市振兴人才支撑打算，增强农夫技巧技巧培训，强大乡村各种专业人才跟适用人才步队。 初次提出“农业新质出产力” 《看法》提出，推动农业科技力气协同攻关。以科技翻新引当先进出产因素会聚，就地取材开展农业新质出产力。 “农业新质出产力的外延比拟丰盛，包含生物育种技巧、无人机技巧、人工智能技巧跟数字技巧等。这些利用可能无效转变农业出产开展的状态，对放慢农业古代化过程存在主要意思。”农业乡村部乡村经济研讨核心主任金文成表现。 孔祥智以为，农业新质出产力的主要特点在于深入高新技巧翻新结果的利用。性命迷信与数据迷信联合愈发严密，以基因编纂、细胞工程、分解生物等为代表的生物育种技巧与人工智能、年夜数据等古代信息技巧一直融会，新一轮智能化种业科技反动蒸蒸日上。因而，以生物技巧工业跟信息技巧工业为代表的将来工业、新兴工业是我国种业科技翻新的主要阵地，更是我国打赢种业振兴翻身仗的要害地点。 谈及开展农业新质出产力的重点义务，孔祥智以为，要尽快培养出年夜豆、玉米等主要农作物的冲破性种类；增强外乡畜禽种类的挽救跟培养，施展外乡种类跟外来种类的杂交上风，实现青出于蓝；在机器技巧上，因为主粮作物基础实现了全程机器化，重点应放在丘陵山地机器化、年夜棚温室机器化等单薄环节跟单薄范畴，放慢推动农业设备化过程。顺应科技开展年夜趋向，用人工智能、年夜数据等进步技巧设备农业机器，推动农业机器技巧的智能化。 守住两个底线 专家以为，推动城市片面振兴，最主要的是守住两个底线：一是连续加强食粮等主要农产物供应保证才能，守住食粮保险底线；二是连续坚固拓展脱贫攻坚结果，守牢不产生范围性返贫致贫底线。 金文成表现，《看法》把“连续加强食粮等主要农产物供应保证才能”放在六项重点义务之首，提到了“搀扶畜牧业稳固开展”“强化耕地维护跟品质晋升”等九个方面的内容，就坚固跟开展食粮保险政策系统作出体系安排跟部署。 孔祥智表现，《看法》初次提出深刻推动粮油作物年夜面积单产晋升举动。相较于2024年中心一号文件提出的“实行食粮单产晋升工程”，往年把“工程”改为发动水平更年夜的“举动”，而且从食粮作物扩展到油料作物，旨在处理我国油料供应的缺乏。 “《看法》还提出‘稳固食粮收获面积，主攻单产跟品德晋升’。此中，‘品德晋升’是往年一号文件新增添的内容，旨在夸大我国的食粮供应，不只要保障数目，还要保障品质。”孔祥智说。 金文成表现，往年是坚固拓展脱贫攻坚结果跟城市振兴无效连接的第五年，也是过渡期的最后一年。《看法》聚焦“过渡期行将停止”的主要节点，对坚固拓展脱贫攻坚结果做了体系安排。《看法》提出，晋升避免返贫致贫监测帮扶效力，实时将存在返贫致贫危险的农户归入帮扶。深刻发展避免返贫失业攻坚举动，加强帮扶车间失业吸纳才能，稳固脱贫生齿务工范围跟收入。依照坚固、进级、盘活、调剂准则，分类推动帮扶工业提质增效。 (义务编纂：王擎宇) 免责申明：中国网财经转载此文目标在于通报更多信息，不代表本网的观念跟破场。文章内容仅供参考，不形成投资倡议。投资者据此操纵，危险自担。